Примирительная процедура

Примирительная процедура включает добрые услуги, посредничество, следственные и согласительные комиссии. Эта процедура отличается от непосредственных дипломатических переговоров обязательным участием третьей стороны, посторонней для данного конфликта или спора. Существо ее состоит в оказании помощи сторонам в споре или конфликте в поисках взаимоприемлемого решения. В зависимости от роли третьей стороны различаются конкретные мирные средства, входящие в примирительную процедуру. Первые два средства — добрые услуги и посредничество — известны с давних пор практике межгосударственных отношений; они имели значительное распространение уже в средние века. Два последних средства — более позднего происхождения; они сформировались и получили признание в конце XIX — начале XX века. Добрые услуги и Посредничество , несмотря на различие в названиях,— весьма близкие по значению понятия. Гаагская конвенция 1907 года, которая в разделе II содержит подробную регламентацию порядка осуществления добрых услуг и посредничества, различия между ними не проводит. Попытки разграничения этих мирных средств предпринимались лишь в теории7. В частности, различие это усматривается в том, что при оказании добрых услуг третья сторона выступает лишь инициатором начала переговоров между заинтересованными сторонами или служит своеобразной передаточной инстанцией, тогда как при посредничестве третья сторона участвует в переговорах и предлагает сторонам в конфликте или споре конкретные условия его разрешения. На практике такое различие, как правило, не проводится.

Инициатива осуществления добрых услуг или посредничества может исходить как от обеих сторон в споре или конфликте либо от одной из них, так и от третьей стороны. При этом ст. III Гаагской конвенции 1907 года специально подчеркивает, что подобное предложение добрых услуг или посредничества третьей стороной не должно расцениваться сторонами в конфликте как недружелюбное действие.